查爾斯·愛德華·馬貢(1861年-1920年)生於明尼蘇達州斯蒂爾郡,是美國律師、法官、外交官和行政官員,曾擔任巴拿馬運河區總督、美國駐巴拿馬大使及古巴臨時總督。他的職業生涯存在多起醜聞和爭議,但這些醜聞和爭議都缺乏明確證據。美西戰爭結束後,美國得到原屬西班牙的多片領地,擔任美國戰爭部法律顧問的馬貢為國會及聯邦政府行政部門撰寫草案和報告,對新領土的管理方式提出建議。這些報告之後集結成書,於1902年出版,被譽為美國新領地管理的開創性著作。離開古巴後,馬貢選擇退休,最終於1920年初在紐約因併發症去世,享年58歲。