臺灣海峽危機

臺灣海峽

臺灣海峽危機是指第二次國共內戰後，控制中國大陸的中華人民共和國政府與控制臺澎金馬的中華民國政府兩個政權，雙方相隔臺灣海峽，在高度緊張的軍事政治氣氛下，因發生軍事演習、軍備競賽等多種對峙，甚至發生了一系列軍事衝突，而最終有可能引發全面戰爭的潛在危機。一般認知發生過三次，但最終均僅止於地區性的軍事行動或未實施的計畫。

背景

1949年在第二次國共內戰中，軍事失利的中華民國政府退守臺灣。1950年西昌戰役結束，中華民國政府失去最後一個控制的大陸省份——西康省。兩岸分治的局面開始形成。1955年1月，解放軍發起一江山島戰役，中華民國政府撤退大陳島居民。中華人民共和國與中華民國在此後雖然仍有衝突，但雙方實際控制區未有變化。

歷次危機

第一次臺灣海峽危機（1954－1955）

主條目：九三炮戰、一江山島戰役和大陳島撤退

1954年9月3日，中國人民解放軍對駐守金門的中華民國國軍發動了榴彈炮突擊。1955年1月18日，解放軍華東軍區部隊由軍區參謀長張愛萍統一指揮攻佔一江山島，是解放軍首次陸、海、空三軍的協同作戰。至當日下午5時30分，經過一天戰鬥，解放軍佔領該島，中華民國國軍一江山指揮官王生明將軍引爆手榴彈自殺。2月8日至2月11日，美國海軍與中華民國海軍將大陳島軍民船運撤退至臺灣。在美國總統德懷特·艾森豪表示不排除在遠東使用戰術核武器後，周恩來聲明願意與美國談判緩和遠東局勢的問題，結束了第一次臺海危機。

第二次臺灣海峽危機（1958）

主條目：八二三砲戰、九二海戰、1958年臺海空戰和金門炮戰

1958年8月23日，中國人民解放軍對駐守金門的國軍部隊發動了榴彈炮突擊，在四十四天內向金門射擊砲彈幾近五十萬發。金門防衛司令部副司令官吉星文、趙家驤、章傑等戰死。1958年9月2日，中華民國海軍沱江號完成運補作業後，後於金門料羅灣附近外海遭解放軍魚雷艇包圍與猛烈攻擊，幾乎沉沒。9月11日，駐守金門的國軍開砲擊毀廈門站。9月22日，美國所支援的八吋大口徑巨炮由中華民國海軍運抵金門。美國緊急運送AIM-9響尾蛇飛彈給臺灣部隊，造成解放軍空軍的損失，結果解放軍封鎖金門的嘗試失敗。10月10日，發生雙十馬祖空戰，這是1958年臺海空戰中，雙方最後一次大規模戰鬥。

國光計劃期間（1961－1972）

主條目：國光計劃

1962年，適逢中華人民共和國推行的大躍進失敗，整體國力虛弱之時，中華民國總統蔣中正急欲趁此時反攻大陸。一方面，開始積極調整軍隊部署，高呼反攻在即的口號。另一方面，仍徵詢美國意見，希望得到支持。但是，除海威行動外，並未將計劃付諸實施。

海威行動

海威行動發生於國光計畫期間。

1961年，中華民國國防部情報局局長葉翔之開始策畫「海威」行動，即將特種作戰、情報人員空投到中國大陸秘密行動。蔣中正認為：「如果空投3,000－5,000人的突擊隊，斷然可以在大陸點燃推翻中共暴政的革命運動。」

1962年，蔣中正研判：在5、6月間大陸逃港難民最高潮之際，閩粵洪水成災交通斷絕時，在「鎮海附近將軍澳登陸反攻」是反攻大陸的最佳選擇。於是，他要求美方提供5架C-123運輸機、16架B-57轟炸機、20－25艘坦克登陸艇，以支持國軍小股部隊在香港附近登陸。白宮決定推遲半年交付。10月，中華民國與美國聯合舉行「天兵二號」空降作戰軍演。12月29日，9支國軍武裝部隊空降廣東沿海，次月1日在廣東建立基地。1963年11月19日，反共游擊隊分兩批在福建霞浦海尾與南日島登陸。

中華人民共和國方面資料顯示，從1962年10月至1965年1月，「共殲滅國民黨武裝特務40股，594人」。到1965年，參與「海威」行動的1,800名國軍，只有不到三分之一生還。

往後，除1965年間偶發的東引海戰、東山海戰和烏坵海戰之外，亦未有正式交戰的行動。

第三次臺灣海峽危機（1995－1996）

主條目：臺灣海峽飛彈危機

1995年5月22日，美國總統比爾·柯林頓決定允許時任中華民國總統的李登輝於當年6月的第一周到美進行「非官方的、私人的訪問」，參加康奈爾大學的畢業典禮，打破了將近17年從未有中華民國最高層領導訪美的慣例。李登輝也因此成為首位訪美的中華民國總統。中華人民共和國政府認為美國違反中美三個聯合公報，於1995年7月和1996年3月，進行了兩次大規模飛彈實彈發射演習，並推遲第二輪「辜汪會談」。期間江澤民等中央軍委高層曾親臨現場觀看演習。

1996年李登輝領導下的中華民國政府認為中華人民共和國以對臺灣南北海域飛彈試射以及軍事演習嚇阻並試圖干涉中華民國首次民選總統大選，為此美國派遣第七艦隊航空母艦戰鬥群協防臺灣海峽。中華民國人民以過半數投選票讓李登輝成功連任，順利完成總統直接民選。之後，危機逐漸降溫。

2022年臺灣海峽局勢緊張

有部分媒體與學者將2022年環臺軍事演練稱爲第四次臺海危機，但此觀點未得到兩岸雙方的共識，中國大陸政府亦不承認此一說法。

推演

美國華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）2023年1月9日以「下次戰爭的首場戰役」（The First Battle of the Next War）為題，公布了一份針對臺海戰爭兵棋推演的報告，該報告針對中國侵臺的成功機會、代價等，進行了24次兵推。CNN基於報告中多數的推演結果得出的結論認為，如果美國、日本對中國大陸武力統一臺灣進行軍事干預，中國大陸的企圖將失敗並使海軍受到嚴重損失，但美、日、臺的軍隊等也將遭受重創。報告認為，鑑於這種局面，中國更可能選擇經濟或外交而非軍事手段來對抗臺灣。

參考文獻

來源

• 林正義：〈南海及臺海安全研究的觀察 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）〉
• 張淑雅：〈Nancy Bernkopf Tucker, Taiwan, Hong Kong, and the United States, 1945~1992: Uncertain Friendship〉

參見

• 第二次國共內戰
• 臺海現狀
• 臺灣問題
• 解放臺灣
• 臺灣海峽
• 臺海心戰
• 中華民國國軍
• 中國人民解放軍
• 中美共同防禦條約
• 臺灣關係法
• 海峽兩岸關係
• 臺灣海峽飛彈危機
• 2022年環臺軍事演練
• 2023年環臺軍事演練
• 2024年金門近海快艇翻覆事故
  • 2024年金廈海域常態化執法巡查行動
• 中美建交