中國—東協關係

中國—東協關係

中華人民共和國	東南亞國家協會
代表機構
中國駐東協使團	無
代表
大使 侯艷琪	無

中國—東協關係，是指中華人民共和國和東南亞國家協會的外交關係，東協是中國的第一大貿易夥伴國，中國亦是東協最大貿易夥伴。

歷史

1991年，中國與東協開啟對話進程。

1996年7月中國與東協建立對話關係，中國首次出席了東協與對話夥伴國會議。

1997年12月，首次中國—東協領導人會議發表《聯合宣言》，確定建立夥伴關係。

2002年11月，在第六次中國—東協領導人會議上，雙方簽署了《中國與東協全面經濟合作框架協議》，確定了2010年建成中國—東協自由貿易區的目標。

2003年10月，第七次中國—東協領導人會議期間，雙方簽署了《面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言》。在這次會議上，中國正式加入《東南亞友好合作條約》。

2004年，第八次中國—東協領導人會議期間，雙方簽署了《中國與東協全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國與東協爭端解決機制協議》。

2004年第一屆中國—東協博覽會在中國廣西南寧市舉辦。

2007年1月，中國與東協在菲律賓宿霧簽署了中國—東協自由貿易區《服務貿易協議》。

2010年，中國—東協自貿區正式成立。

2021年11月22日，中方宣布與東協建立全面戰略夥伴關係。

貿易

2020年，中國與東協貿易額6846.0億美元，同比增長6.7%。其中，中國對東協出口3837.2億美元，同比增長6.7%；自東協進口3008.8億美元，同比增長6.6%。越南、馬來西亞、泰國為中國在東協的前三大貿易夥伴，中國對東協全行業直接投資143.6億美元，同比增長52.1%，其中前三大投資目的國為新加坡、印度尼西亞、越南。東協對華實際投資金額為79.5億美元，同比增長1.0%，其中前三大投資來源國為新加坡、泰國、馬來西亞。

2022年，中國與東協連續三年互為最大貿易夥伴。中國是東協第三大外國直接投資(FDI)來源國。中國是越南、馬來西亞、泰國、印尼、新加坡、菲律賓、柬埔寨、緬甸第一大貿易夥伴，是寮國第二大貿易夥伴和汶萊的前三大貿易夥伴。 中國是馬來西亞、寮國、柬埔寨、泰國、汶萊第一大投資來源國，是緬甸和印尼的第二大投資來源國，是菲律賓第三大協議外資來源國，是越南第六大投資來源國。

區域合作

東南亞是中國大陸一帶一路戰略的重點發展方向之一，中國政府積極推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的談判進程。這一協定由東南亞國家協會十國發起，由日本、中華人民共和國、韓國、印度、澳洲、紐西蘭這些和東協有自由貿易協定（FTA）的六國共同參加，共計16個國家所構成的高級自由貿易協定。有媒體認為中國政府主導了該協定的談判進程，RCEP協議基於開放的進入模式，使得此協議也向其他外部經濟體開放，比如中亞國家、南亞及大洋洲其他國家。

中國政府積極尋求建設泛亞鐵路用以溝通中國與東南亞各國。2015年9月上旬，中泰簽署中泰鐵路合作的政府間框架協議，泰國交通部長阿空表示，中泰高鐵的具體施工日期已經敲定為2017年12月21日，預計於2021年至2022年建設完成。將建設從昆明到曼谷長約840公里的高速鐵路。2015年10月16日，由中國鐵路總公司牽頭的中國企業聯合體與印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯合體簽署協議，雙方組建合資公司負責建設和運營雅萬高鐵項目。2015年11月13日，中國和寮國舉行鐵路項目簽約儀式，將建設雲南省會昆明至寮國首都萬象的高鐵，全長418公里，項目總投資400億元人民幣，預計2020年前建成通車，之後確定在寮國段的磨萬鐵路計劃於2021年12月通車。

而在馬來西亞方面首相馬哈地·穆罕默德以抨擊前首相諸多工程而上台傾向做出調整以展現自身差異，中國參與建設馬來西亞東海岸鐵路與西海岸新隆高鐵以推動區域交通線建設。2017年8月9日，由中國進出口銀行提供貸款、中國交建承建的馬來西亞東海岸鐵路項目在關丹開工。該鐵路全線規劃總長688公里，工程合同工期7年，維護期2年，客運設計時速為160公里。時任馬來西亞交通部長廖中萊曾表示，「東海岸鐵路投入使用後將緊密連接馬來半島東西海岸，造福沿線440萬民眾」。但2018年馬哈地當選馬來西亞首相後，宣布將對該鐵路項目進行重新談判。另一方面，馬哈地還於當年5月宣布將取消新隆高鐵項目。但其後他又改口稱該鐵路項目只是被「推遲」而非「取消」。2018年9月12日，馬來西亞財政部長林冠英證實首相馬哈地決定，取消3個中資石油與天然氣輸送管道工程，總價約28億美元的項目已經同年7月被暫停。

2018年9月中方運作下以新加坡出面重談新隆高鐵項目後新約簽成重新啟動，新加坡副總理兼國家安全部長張志賢以及馬國首相馬哈地和副首相旺阿芝莎，一起見證了這一簽署儀式，原計畫以延期五年重談為延期兩年且馬來西亞願支付1500萬新元賠償金。2019年4月馬來西亞東海岸鐵路項目新計畫簽署重新開工，總長度將較原來的688公里削減40公里至648公里，計劃中的一些站點被取消以削減預算215億令吉，廣西民族大學東協研究中心研究員葛紅亮認為在東南亞很多國家的帶路項目推進都有類似現象，當地領導人會進行一種重談再重啟，以展現自身為民眾看緊荷包的樣貌達成國內的因素和本身的選舉意圖，包括中泰鐵路、緬甸的萊比塘銅礦、斯里蘭卡的漢班托塔港等，中方只要預作準備滿足這些政治表演就能順利推進，因為這些領導人內心多半還是急需一帶一路項目的政績。

2019年11月印尼明古魯燃煤電站完工，由中國大陸電力建設集團興建，是明古魯省首個火電廠也是最大外資工程，年發電量大約14億度。

事件

中國被譴責分裂東協

2016年4月25日，中國在雅加達會議上被資深外交官譴責在南海問題上以明顯行動來分裂東協。自中華人民共和國時任外交部長王毅宣布與汶萊，柬埔寨，以及寮國在南海問題上達成四點共識，王景榮表示該聲明等於中國干涉該地區的內政。

Having (the Chinese) Foreign Minister announce that two of non- claimant states, namely Cambodia and Laos, have decided that they are not going to do this and that, seems to me like interfering in the domestic affairs of Asean.
（中國）外交部長宣布柬埔寨和寮國這兩個非聲索國已決定不做這做那，在我看來像是在干涉東協的內政

——前東協秘書長，Ong Keng Yong（王景榮），

外部連結

• 中華人民共和國駐東協使團官方網站（簡體中文）（英文）
  • 中華人民共和國駐東協使團經濟商務處官方網站（簡體中文）