聯合國安全理事會第87號決議

聯合國安全理事會 第87號決議
台灣
日期	1950年9月29日
會議	506
編號	S/RES/87（文件）
主題	「台灣（福摩薩）遭受武裝侵略之控訴」案是否列入安理會議程
投票	7票贊成 3票反對 1票棄權
結果	通過
安全理事會理事國
常任理事國	中國 法國 英國 美國 蘇聯
非常任理事國	古巴 厄瓜多爾 埃及 印度 挪威 南斯拉夫

《聯合國安理會87號決議》，是1950年9月29日在聯合國安全理事會第506次會議通過的一項決議。8月底時中華人民共和國中央人民政府向聯合國透過安理會輪值主席蘇聯大使提交了一份名為《台灣（福摩薩）遭受武裝侵犯之控訴》的聲明，又稱《美國侵略臺灣案》（英語：Complaint of Armed Invasion of FORMOSA by USA）。此決議為是否將該控訴案列入安理會議程，與是否邀請中華人民共和國代表列席。此決議的通過促成北京代表首次出席聯合國會議，也成為雙方「中國」代表唯一一次在聯合國正面交鋒，中華民國大使首次在安理會動用雙重否決但無效。

背景

二戰後1949年國民黨在內戰喪失中國大陸的統治，美國原本因國民黨貪污腐敗要放棄國民黨，起初想定的西太平洋防線並未包括韓國、台灣，又不想讓蘇、中共產勢力擴張使台灣落入共黨統治，於是內部政策討論提出台灣地位未定為解決「台灣問題」的選項之一。 1950年韓戰爆發後，美國派出第七艦隊巡弋台灣海峽使其中立化封阻解放軍攻台（亦封阻國民政府反攻），隨後美軍進駐台灣。1950年8月24日，中華人民共和國外交部部長周恩來向聯合國安理會透過輪值主席蘇聯大使提出了「美國侵略台灣」的控訴，控告美國干涉中國內政、侵犯中國主權，要求美國陸海空軍撤出臺灣。安理會從第490次會議開始耗費一整個月的時間就此討論是否將該控訴案列入議程、是否邀請中華人民共和國代表列席。中華民國大使強調台灣未受侵略、中國政府（中華民國）也沒有提出任何控訴案、控訴沒有任何證據、反對列入議程、更反對中華人民共和國代表列席。為解決經月的爭端並克服當時議事上的困難，厄瓜多爾大使提議將案件推延至11月中以後，這段延後的時間也有觀察北京動向的意味，若在這段時間北京發生對抗聯合國或侵犯台灣的情事，安理會可以根據新的國際局勢重新考慮立場。

決議內容

備悉中華人民共和國關於台灣島（福爾摩莎）遭受武裝侵犯之聲明，

決議：

(a)將此問題展緩至1950年11月15日後理事會第一次集會時審議；

(b)邀請上述政府代表於1950年11月15日後理事會討論該政府關於台灣島（福爾摩莎）遭受武裝侵犯之聲明時列席會議。

表決結果

表決時中華民國、古巴和美國反對，埃及棄權，時任安理會輪值主席的英國大使傑布（Gladwyn Jebb）宣佈決議案以7票對3票通過，決議將該控訴案列入安理會議程，並邀請中華人民共和國代表列席該會議。

中華民國堅稱自己的反對票等同行使否決權，並爭論該案屬實質問題，首次行使雙重否決（以否決權決定該案是實質問題、亦否決此實質問題）但無效，結果引發論戰。

• 印度大使勞烏（Benegal Rau）認為，「該案建議依據《暫行議事規則》第39條，請中華人民共和國政府列席進行報告，只是在討論程序問題，無關中國代表權問題，也沒有對『誰是中國合法政府』作出表決。」
• 法國大使夏維爾（Jean Chauvel）則稱，「該案僅討論是否要排入之後的議程，而且該案是否屬實質問題，應該在表決該案前就先討論表決，而非事後才提出異議。」

後續

1950年10月7日，聯合國大會通過第376號決議案，呼籲朝鮮半島統一，授權聯合國軍越過38度線。10月8日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東發出組織中國人民志願軍赴朝參戰之命令。中華人民共和國與聯合國發生直接軍事對抗。1950年11月28日，中華人民共和國代表伍修權在聯合國安理會上做發言。

由於解放軍已參戰直接與聯合國軍為敵、伍修權與蘇聯同聲一氣蘇聯式意識型態宣傳的發言、蘇聯大使一再抵制南韓代表出席討論「朝鮮問題」等因素，惹惱非共產陣營，對「新中國」本存有幻想的各國原本要放棄國民政府的立場轉變。英國、印度等國原本想利用聯合國中國代表的席次交換「朝鮮問題」的「和平解決」、美國的「台灣地位未定」原本想藉此討論「台灣問題」等想法，在此案之後發現如將擁有安理會否決權的中國代表席位交給北京，顯然不符合「自由世界」的利益，因此繼續支持中華民國的席位。1950年11月30日，聯合國安全理事會第530次會議就（a）關於台灣（福摩薩）遭受武裝侵犯之控訴和（b）大韓民國遭受侵略之控訴進行討論。辯論於1950年11月30日終結後、安理會以 9 : 1 否決「中華人民共和國控美侵略臺灣案」，未形成決議。

「安全理事會，

鑒於中華人民共和國中央人民政府對美利堅合眾國政府以美利堅合眾國武裝部隊侵佔經美利堅合眾國、大不列顛及中國於一九四三年十二月一日開羅協定中承認為中國領土不可分之一部份之臺灣島，由此干涉中國內政，構成侵略行為一事，提出申訴，

又鑒於美利堅合眾國出席聯合國代表Mr. Austin對中華人民共和國中央人民政府就臺灣問題向安全理事會所提申訴之聲明，

譴貴美利堅合眾國政府的行動為侵略行為，並且是干涉中國內政之舉勖，

決定為制止此類侵犯中華人民共和國主權之非法行動起見，向美利堅合眾國政府建議立即自臺灣島及屬於中國之其他領土完全撤出其陸海空軍部隊。

舉行舉手表決。」

贊成者：蘇維埃社會主義共和國聯邦。

反對者：中華民國、古巴、厄瓜多爾、埃及、法國、挪威、英國、美國、南斯拉夫。 印度未參加表決。

決議案以１票贊成、９票反對，１票棄權，未獲通過。

這個案件對北京的對外形象帶來負面影響，北京強烈的蘇聯式革命史觀、伍修權的演說均顯現向蘇聯「一面倒」的明確立場，沒有任何解決問題的意願，使非共產陣營多元化的各國幻想幻滅。1951年2月，此案遭到永久擱置；另一方面，聯合國大會在北京拒絕聯合國的停火提議後，通過第498號決議，指控中華人民共和國已在朝鮮從事侵略。

參見

• 聯合國安全理事會否決權

參考文獻

• 陳翠蓮. 一九五○年台灣問題國際化與國民黨政府的因應對策. 台灣史研究 (中央研究院台灣史研究所). 2021-03, 28 (1): 129–178 [2023-05-20]. （原始內容存檔於2023-05-20） –透過國家圖書館. 

外部連結

• 87號決議全文 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）