統購統銷

用來換棉線的線票

統購統銷是中華人民共和國建立初期實行的一項控制糧食、棉花等農產品資源的計劃經濟政策。從1953年開始，政府在農村實行糧食計劃徵購，在城市實行定量配給政策，簡稱統購統銷。有觀點認為在這種政策下，中國農村和農民在1950年代至1980年代被政府剝削，最終「一貧如洗」。

背景

建國初期，隨着經濟的發展，城市和工業對糧食的需求逐漸擴大，農民自身的消費量也不斷提高，加上糧商在糧食自由市場的投機活動，1953年中國出現了糧食供應緊張的局面。1953年6月，國庫糧食赤字高達40億斤，為了解決城鎮人口糧食供應嚴重不足的難題，政務院經過反覆研究，推出統購統銷政策。

“ 在我們之前，有兩個政府實行過徵購，一個是『滿洲國』政府，叫「出荷」；一個是蔣介石政府，叫「田賦強實、徵收征借」。我們徵購的性質與他們的徵購不同，而且價格公道。 ” ——陳雲，1953年10月2日政治局擴大會

政策的確立與發展

• 1953年10月10日，陳雲在全國糧食會議上發表《實行糧食統購統銷》的講話，提出統購統銷政策的思想；
• 1953年10月16日，中共中央作出《關於實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議》；
• 1953年11月23日政務院發佈了《政務院關於實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》；12月初開始，中華人民共和國控制區除西藏外，全國城鄉開始實行糧食統購統銷。
• 1954年9月政務院頒佈《關於實行棉花計劃收購的命令》，統購統銷的範圍逐漸擴大；
• 1985年改行糧棉合同訂購制度，以糧食為主的農產品統購統銷制度宣告結束。

基本內容

1. 在農村實行糧食計劃徵購（簡稱統購），統購價格和統購糧種由國家統一規定。每百斤糧食價格：麵粉18.56元，大米10.82元，小米9.19元，玉米6.57元，高粱5.67元，大豆9.25元。
2. 在城市實行定量配給政策（簡稱統銷）；
3. 糧食市場由國家嚴格控制，嚴格管制私商的自由經營；
4. 調整中央統領與地方分工負責的關係。

影響

積極影響：

1. 統購統銷大大消除了市場的投機行為，穩定了糧食價格，緩解糧食危機，保證了國家經濟建設和人民生活的需要，推動了社會主義建設和社會主義改造的順利進行。
2. 統購統銷政策實現了在資源短缺情況下資源的合理配置，為中國工業的發展提供了原始的資本積累，確保了中國工業化的順利進行。
3. 統購統銷政策的實施，使得糧、油等與國計民生息息相關的重要的產品處於國家的管控之下，將分散的小農經濟納入計劃經濟的範疇，成為建國初期計劃經濟體制確立的一個重要的標誌。

消極影響：

• 在國家統一價格的「統購統銷」政策下，形成了高度集中的壟斷的經營管理體制，忽略了市場機制的調節作用，使得價值規律無法在價格調節和資源配置中發揮作用，嚴重影響了農民的積極性，進而影響了糧食產量，阻礙了農業經濟的發展。同時也強化了城鄉二元的社會結構，進一步拉大了城鄉之間的差距。

參考文獻

• 王丹莉：《統購統銷研究述評》，《當代中國史研究》2008年第1期。
• 高狄、徐志堅、翟泰豐、王充閭等：《毛澤東周恩來劉少奇朱德鄧小平陳雲著作大辭典（中卷）》。遼寧人民出版社1991年版。
• 林毅夫、蔡昉、李周：《中國的奇蹟：發展戰略與經濟改革》，上海三聯書店、上海人民出版社1994年版，第40-41頁。
• 廬陵：《1953年中國的糧食危機與統購統銷政策的起源》，《北京大學研究生學刊》1993年第4期。
• 張學兵：《1953-1958年統購統銷幾個問題考議》，《長白學刊》2006年第4期。

參見

• 中華人民共和國居民計劃配給體制