美國參議院臨時議長
 美國參議院臨時議長 | |
|---|---|
| President pro tempore of the United States Senate | |
 參議院臨時議長徽章 | |
| 美國參議院 | |
| 尊稱 | 臨時議長女士（英語：Madame President）（參議院會議中使用） 尊敬的（英語：The Honorable）（正式） 閣下（國際往來） |
| 任命者 | 美國參議院 |
| 首任 | 約翰·蘭登 1789年4月6日 |
| 設立 | 1789年3月4日 |
 |
| 美國政府與政治 系列條目 |
_US_House_of_Representatives.svg)
美國參議院臨時議長（英語：President pro tempore，/ˌproʊ ˈtɛmpəriː/ 或 /ˌproʊ ˈtɛmpəreɪ/），或譯作美國參議院署理議長[1]，是美國參議院地位最高的參議員與地位次高的成員，由參議院從參議員中選出。從1890年起，這一職務通常由多數黨最資深的參議員擔當。[2]
根據美國憲法，美國聯邦參議院地位最高者是美國副總統，因為副總統兼任參議院議長，但其並非參議員（不通過參議員選舉產生），且只能在表決平局的情況下才能行使投票權。
當副總統不在場時，由參議院臨時議長執行議長職務，例如主持參議院會議。不過一般副總統和臨時議長均不主持參議院會議，這個工作交付給多數黨內其他資淺參議員輪流擔當以給予他們執行議事程序的經驗。
參議院臨時議長是美國總統繼任順序中的第三名，在副總統和美國眾議院議長之後、美國國務卿之前。
現任參議院臨時議長是民主黨籍華盛頓州參議員派蒂·莫瑞，於2023年1月3日上任。莫瑞在就任之初是參議院多數黨第二資深的議員，2023年9月在黛安·范士丹逝世後甫成為參議院多數黨最資深的議員。
此外，美國大部分主權州的副州長亦兼任所屬州的參議院議長，因此這些州的參議院也會設立臨時議長來代替副州長執行議長職務。
權力和責任
[編輯]參議院臨時議長是按照美國憲法第一條第三款設置的參議院職務。在一定程度上這個職務與美國眾議院議長類似，但參議院臨時議長的權力要比眾議院議長小得多。參議院的權力主要是在參議院政黨領袖以及各個參議員的手中。臨時議長在官方場合下代表參議院，在副總統缺席的情況下擔任參議院議長之角色，以及在副總統缺席的情況下與眾議院議長一起主持兩院聯席會議。由於兩院聯席會議非常受公眾注目，因此在現代歷史上副總統幾乎總是參加，參議院臨時議長也很少有機會主持兩院聯席會議。最近一次的參議院臨時議長主持兩院聯席會議是在2001年9月20日，當時喬治·沃克·布什總統就九一一襲擊事件向兩院聯席會議做特殊報告；由於副總統迪克·切尼在當時為防總統發生萬一意外而作為指定倖存者，並受到美國特勤局和軍隊保護，因此這次會議由當時的參議院臨時議長羅伯特·伯德主持。
按照美國憲法第二十五修正案，總統被宣布無法執行其義務以及總統有能力重新恢復，其義務必須由參議院臨時議長和眾議院議長公布。
美國參議院臨時議長是美國總統繼任順序中的第三人，位列美國副總統和美國眾議院議長之後。
在美國歷史，早年參議院臨時議長一般由一名有經驗的議員擔任，但是隨着時間的變遷這個職務逐漸失去了其意義，成為一個儀式性的職務，慣例由一名資深的參議員擔任。從1913年開始，這個職務幾乎由多數黨最資深的參議員擔任。
代理參議院臨時議長
[編輯]由於參議院議長這個職務既缺乏實權也難以獲得許多名譽，因此隨着時間的推移，副總統和臨時議長都不再每天主持參議院的會議。尤其是作為多數黨最資深的議員，臨時議長往往也是某些重要參議院委員會的主席，經常要出席其他重要的會議，因此他通常沒有時間來主持參議院會議。而年輕的多數黨議員會被委任為代理參議院臨時議長（英語：Acting president pro tempore）來主持參議院的每日會議，這樣這些資淺的議員也得以熟悉議會的章程。
歷史
[編輯]參議院臨時議長是1789年的美國憲法設立的。一開始這個職務只在副總統缺席的某天或者某周設立的。在1891年以前參議院臨時議長在副總統回到參議院為止就會停任。
在1792年到1886年之間參議院臨時議長是繼副總統後總統繼任順序的第二名，排在眾議院議長之前。
1868年，安德魯·約翰遜總統受國會彈劾，若約翰遜被彈劾，因當時沒有副總統（在美國憲法第二十五項修正案通過前，副總統接任總統後，原副總統的職位懸缺），當時擔任參議院臨時議長的本傑明·韋德理應繼任總統。但是韋德的激進主義使得參議院內大多數共和黨人不願見到他入主白宮，因此讓約翰遜繼續任職至屆滿。
1886年參議院臨時議長和眾議院議長被從總統繼任順序中排出，1947年兩者再獲總統繼位順序重新納入，不過職權較大的眾議院議長排在參議院臨時議長之前。
1911年，當時的參議院臨時議長威廉·弗萊伊辭職和逝世後，當時進步派共和黨人、保守派共和黨人和民主黨人等三派的議會最後達成協議他們各自提出的臨時議長候選人從1911年至1913年相繼擔任。
其他
[編輯]長期代理參議院臨時議長
[編輯]1963年6月，當時的臨時議長卡爾·海頓一度生病，使參議員李·梅特卡夫被委任為「長期代理參議院臨時議長」（英語：Permanent Acting President pro tempore）。由於這個委任沒有註明何時結束，因此梅特卡夫帶着這個頭銜直到1978年逝世。
參議院臨時副議長
[編輯]1977年休伯特·漢弗萊因未能取代羅伯特·伯德被選為多數黨領袖而被另行授予「參議院臨時副議長」（英語：Deputy President pro tempore）的象徵性職務。
後來在1987年臨時議長約翰·C·斯坦尼斯生病後，喬治·米切爾也被授予這個稱號。
榮譽稱號
[編輯]榮退參議院臨時議長
[編輯]從2001年6月6日至2003年1月3日，參議員斯特羅姆·瑟蒙德在卸任臨時議長後被授予「榮退參議院臨時議長」（英語：President pro tempore emeritus）的榮譽稱號，此後慣例上將此稱號授予之前曾擔任過臨時議長的參議員。通常參議院會為其增編一定的人手和預算。
參考
[編輯]- ^ 這是一個事實上的常任職位，而非臨時職位。所謂臨時，與慣常理解並不相同，本意所指的是在議長（副總統）不在參議院期間，但實際上絕大部分時間議長都不在參議院。
- ^ Davis, Christopher M. The President Pro Tempore of the Senate: History and Authority of the Office (報告). Congressional Research Service. 2012-12-20 [2015-02-23]. （原始內容存檔於2016-09-10）.
| 美國總統繼任順序 | ||
|---|---|---|
| 前任者： 美國眾議院議長 邁克·約翰遜 |
第三 | 繼任者： 美國國務卿 安東尼·布林肯 |