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一带一路

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如无特别说明，此条目中的“中国”指中华人民共和国。
一带一路
丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路
The Silk Road Economic Belt
and The 21st-century Maritime Silk Road
  一带一路倡议的发起国（中国）   已签署一带一路合作协议的参与国   仅参加一带一路论坛的参与国
  一带一路倡议的发起国（中国）
  已签署一带一路合作协议的参与国
  仅参加一带一路论坛的参与国
主导国家 中国
类型跨国经济带
构成
  • 153个参与国
  • 32个国际组织[1]
主要项目
列表
成立
2013年9月​（11年前）​（2013-09）
• 丝路基金设立
2014年12月
2015年6月
2017年5月
网站
https://www.yidaiyilu.gov.cn

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（英语：The Silk Road Economic Belt and the 21st-century Maritime Silk Road[3]），简称一带一路（英语：The Belt and Road Initiative，标准英文缩写：B&R[3][注 1]），是中华人民共和国政府于2013年倡议[4]并主导的跨国经济带[5]，投资近70个国家和国际组织。[6]其范围涵盖中国历史上丝绸之路和海上丝绸之路行经的中国大陆、中亚、北亚和西亚、印度洋沿岸、地中海沿岸、南美洲、非洲、大西洋地区的重大开发计画[7]。

一带一路构想（2018年）

“一带一路”被视为中共中央总书记习近平“大国外交”战略的核心组成部分[2]，寻求根据其不断上升的实力和地位，在全球事务中发挥更大的领导作用。[8]中华人民共和国政府称该倡议是“旨在加强区域互联互通，拥抱更美好的未来”。[9]该项目的目标完成日期为2049年，正是中华人民共和国建国百年。[10]

根据美国维吉尼亚州的威廉与玛丽学院的对外援助资料库AidDate在2023年11月发布的报告，中国在“一带一路倡议”框架下向沿线国家出借的款项高达一万一千亿美元。其中80%的款项都在财政困难国家。自2018年起，中国政府调整政策，“一带一路倡议”框架下的投资规模明显缩小。[11]中国的角色已从全球最大的双边贷款国转变为最大的债务催收国。[12]

背景

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主条目：丝绸之路和海上丝绸之路

官方声言，新疆和福建会成为“一带一路”的最大赢家，并获得前所未有的发展机遇。福建获批21世纪海上丝绸之路核心区。新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”。同时亦包括江苏、浙江、福建、广东、海南及山东6个沿海省份。

丝绸之路经济带

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“丝绸之路经济带”简称“一带”，是中共中央总书记习近平和中华人民共和国国务院总理李克强外访时向各国推广的区域经济合作战略[2][13]。从中国大陆出发，沿著陆上丝绸之路以欧洲为终点：一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是新疆经巴基斯坦到印度洋、中亚与西亚到达波斯湾和地中海沿岸。中国大陆试图与这些国家及地区发展新的经济合作伙伴关系，计划加强沿路的基础建设[13]，也计划消化中国大陆过剩的产能与劳动力、保障中国大陆的能源（如哈萨克石油）与粮食供给，并带动西部地区的开发[14]。“一带”连接亚太地区与欧洲，中间经过的中亚地区[13]，像上海合作组织中的中国大陆、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦都在丝绸之路上，其他5个观察员及3个对话伙伴也在丝绸之路沿线[14]，丝绸之路经济带的核心区域包括西北的新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏，西南的重庆、四川、广西、云南。

21世纪海上丝绸之路

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位于巴基斯坦的瓜达尔港

“21世纪海上丝绸之路”简称“一路”，则是沿著海上丝绸之路。自中国大陆由沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲，或是从中国大陆沿海港口过南海到南太平洋。21世纪海上丝绸之路的主要航点包括：泉州、福州、广州、海口、北海、河内、吉隆坡、雅加达、科伦坡、加尔各答、内罗毕、雅典、威尼斯。以发展中国大陆和东南亚、南亚、中东、北非及欧洲各国的经济合作。21世纪海上丝绸之路，是2013年10月习近平访问东盟时提出的战略构想，着眼于与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点，为进一步深化双方合作，提出“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

发展

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倡议提出

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2013年9月，中共中央总书记习近平到访哈萨克斯坦，提出共同建设“丝绸之路经济带”[2]。习近平在同年10月于印度尼西亚国会演讲时提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。同年11月召开的中共十八届三中全会把“一带一路”升级为国家战略[15][4]。

2015年2月1日，由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽领导的推进“一带一路”建设工作领导小组正式成立。首任组长为张高丽，副组长为王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪。

同年3月，中华人民共和国国务院总理李克强在亚洲和欧洲访问时进一步推广[16]“一带一路”，并将其写进政府工作报告中[17]。28日，国务院授权国家发改委、外交部、商务部等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书[18]。

丝路基金的设立

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主条目：丝路基金

中华人民共和国政府出资400亿美元，于2014年成立丝路基金以推动亚洲地区经济发展。基金将向“一带一路”沿线国家的基建、开发、产业合作等项目提供融资[19]。2017年，习近平再宣布向该基金增资1,000亿人民币。

亚投行的成立

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主条目：亚洲基础设施投资银行
亚洲基础设施投资银行签约方和正式批准的成员
  域内签约方
  域内正式成员
  域外签约方
  域外正式成员

2013年10月2日，中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平在雅加达与时任印度尼西亚总统苏西洛·班邦·尤多约诺举行会谈，习近平倡议筹建亚洲基础设施投资银行，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，向包括东南亚国家联盟在内的本地区发展中国家的基础设施建设提供资金[20]。同月，中华人民共和国国务院总理李克强出访东南亚时，紧接着再提出筹建亚投行的倡议[21]。

2014年10月24日，中华人民共和国、印度、新加坡等21国在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》[22]。

2015年3月12日，英国率先报名加入亚投行的意向创始成员[23][24]。次日瑞士也提出申请意愿，随后，法国、意大利、德国等发达国家也表态跟进。韩国、俄罗斯等域内国家和巴西也在申请截止日期3月31日前相继申请加入意向创始成员。

2016年1月16日至18日，亚洲基础设施投资银行的开业仪式在北京举行，16日上午在北京钓鱼台国宾馆，中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平出席亚投行的开业仪式并致辞，分别致辞的还有亚投行行长金立群，金立群表示，亚投行的核心价值观是“精干、廉洁和绿色”[25]。同日下午，中共中央政治局常委、中华人民共和国国务院总理李克强出席亚投行理事会成立大会并致辞[26]。在亚投行理事会成立大会第一部分议程中，中华人民共和国财政部部长楼继伟被选举为首届理事会主席。

中巴经济走廊

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主条目：中巴经济走廊

中国大陆与巴基斯坦合作开展了一系列的大型工程计划，长达3,000公里，投资460亿美元[27]。也将成为一带一路的枢纽和旗舰项目[28][29]。

2013年8月27日，中巴经济走廊秘书处在巴基斯坦首都伊斯兰堡设立[30]。2014年2月，巴基斯坦总统马姆努恩·侯赛因在对中国大陆的国事访问中讨论了相关议题[31]。两个月后，巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫同中华人民共和国国务院总理李克强会面讨论了项目的计划[32]。2014年11月8日，在中华人民共和国国务院总理李克强与巴基斯坦总理谢里夫的共同见证下，中华人民共和国国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄与巴基斯坦水电部常秘穆罕默德·尤尼斯·达加签署《中巴经济走廊能源项目合作的协议》[33]。

2015年4月20日，在习近平访问巴基斯坦期间，双方签署了总共51个项目的合作协议和备忘录[34][35][36]。

2016年11月13日，瓜达尔港正式运营。时任巴基斯坦总理谢里夫主持开幕礼时，形容“这一天是新时代的黎明”。这一仪式也标志著声名远播的中巴经济走廊（CPEC）的启动——这是指一系列中国与巴基斯坦合作的大型工程计划，覆盖地区绵延2000公里，也是中国“一带一路”战略计划的枢纽和旗舰项目。[37]

2017年4月，为对接“一带一路”建设，巴基斯坦当局计划在中巴经济走廊项下建设九个工业园。以利用巴基斯坦的资源和劳动力优势，吸引中国大陆劳动密集型产业的转移，培育巴基斯坦的产业集群[38]。5月，中国大陆投资500亿美元，在巴基斯坦印度河流域建设5个水库。建成的水电站可释放的电能占巴基斯坦全国水电总量的2/3[39]。此外，双方还积极推动瓜达尔-新疆公路走廊建设，在配套的港口和高速公路建成后，巴基斯坦可以直接向中国西北地区输送海鲜等内陆地区少见的商品，巴基斯坦政府预计相关贸易可带来约80亿美元的产值[40]。

2017年5月，中巴双方在伊斯兰堡签署水利合作备忘录。根据备忘录，中方将投资建设印度河流域的5个水库项目，其中包括印巴争议的克什米尔地区最大水坝迪阿莫-巴沙大坝（英语：Diamer-Bhasha Dam）。该水坝项目的融资请求此前接连遭到世界银行、亚洲开发银行拒绝，巴方其后与中国大陆进行合作[41]。但同年11月，巴基斯坦政府又宣布拒绝中国大陆开出的融资条件，指中方要求对该水坝及附近另一水坝的完全控制权和安保权之条件，“是无法接受、也是违背巴方利益的”，巴方其后宣布将自行筹建水坝[42][43]。但随后，中国大陆国家发改委官员表示，“中国和巴基斯坦正就巴沙大坝项目合作事宜保持接触。但该项目尚未纳入中巴经济走廊能源项目清单，中巴两国行业主管部门也未就巴沙大坝的开发方案开展交流”，并指媒体报称的中方条件“不存在”[44]。

2018年1月4日，巴基斯坦央行宣布自当日起中国大陆和巴基斯坦之间的双边贸易可以通过人民币进行结算，放弃美元结算[45]。同期，巴基斯坦军方宣布确认采购中国054A型护卫舰，并组建一支配备JF-17“枭龙”多用途战机的空军中队驻防俾路支省，以维护中巴经济走廊、震慑恐怖分子[46]。

与欧洲国家的对接

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2016年8月，在德国奥伯豪森境内运行的一班载有中欧班列集装箱的货物列车
主条目：中欧班列和中蒙俄经济走廊

为加强与欧洲国家的商业贸易联络，中华人民共和国政府和中国铁路总公司与中亚和欧洲各国铁路系统协作，开行从西安、重庆、郑州、成都等地到达米兰、莫斯科、明斯克、汉堡等地的国际联运列车——中欧班列。截至2017年5月19日，中欧班列累计开行突破4,000列，中国境内开行城市28个，到达欧洲11个国家29座城市。中欧班列的运行时间比海运节省四分之三，价格约为航空的五分之一，能够便利对交货时限有要求的大宗电商产品、轻工及高科技电子产品以及需要冷藏的葡萄酒等食品的运输[47]。

中方与哈萨克斯坦、俄罗斯共同推动欧亚高铁建设，其中欧亚高铁霍尔果斯至莫斯科段已确定走线并将率先开工[48]。2015年6月18日，中铁二院与俄罗斯企业合作，准备新建莫斯科-喀山高速铁路并与俄罗斯铁路公司正式签约，总金额约24亿人民币、设计时速最高将达到400公里[49]。

此外，中方还与哈萨克斯坦、俄罗斯联合修建“西欧—中国西部国际公路”（双西公路）。该条国际高速公路东起中国江苏省连云港市，西至俄罗斯圣彼得堡，与欧洲公路网相连，总长8,445公里，其中俄罗斯境内段长2,233公里，中国境内段长3,425公里，哈萨克斯坦境内段长2,787公里[50]。双西公路最早于2006年11月由中国、哈萨克斯坦两国共同提出，俄罗斯其后加入该项目[50]。2008年，中哈双方同时启动项目建设。2015年，中俄蒙宣布推动制定并商签《中俄蒙国际道路运输发展政府间协定》[51]。该公路中国境内段已于2017年11月完成了建设，哈萨克斯坦段业已基本完成，俄罗斯段预计于2020年之前完成[50]。

同时，中方还牵头在东南欧地区开展了港口、公路、铁路、发电站等基础设施建设，亦通过中资商业银行向有关项目发放贷款。同时，中方将希腊的比雷埃夫斯港作为中心，承接从“一带一路”沿线发出的海陆联运货物，以此构建“巴尔干丝绸之路”[52]。中方还计划在捷克、匈牙利、波兰、保加利亚、罗马尼亚等东欧国家大力投资能源项目，以提高其在东欧地区能源领域的影响力[53]。

2019年4月，德国联邦经济事务和能源部部长彼得·阿尔特迈尔表示，德国、法国、西班牙和英国各自都派代表参加了本次的“一带一路”论坛。欧盟对“一带一路”已经展示了“很高的团结度（great majority united）”，欧盟相信以此可以展示其共同的立场[54]。欧盟内几个大国想通过集体形式，签署“一带一路”合作备忘录，而不是以双边形式（欧盟各国和中国分别签署）与中方展开合作[54]。

与印度洋国家的对接

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主条目：珍珠链战略

中方主导在斯里兰卡的汉班托塔建立海运港口。汉班托塔港一期工程于2010年11月8日开工，由“Jetliner”舰艇首次仪式性停泊港埠设施，港口以前总统马欣达·拉贾帕克萨为命名。斯里兰卡港务局负责内陆建造和管理，其计划一期的预计营建费用总额为361百万美元，中国进出口银行出资比例占85%，租借为期99年。[55]

同时，中方亦进入孟加拉国的铁路建设市场。2017年9月，中国土木工程集团公司取得孟加拉国科考斯巴扎铁路第二标段项目，成为该公司在孟加拉国中标的首个项目[56]。

2014年5月，中华人民共和国国务院总理李克强与东非国家领导人在内罗比签署协议，中方同意出资援建一条新的东非铁路，以期最终连接东非六国。该规划的首段为“蒙巴萨－内罗毕标准轨铁路”（蒙内铁路）。这一系列铁路由中国交通建设股份有限公司所属中国路桥工程有限责任公司总承包，采用“中国标准、中国技术、中国装备、中国管理”建设，是首条完全采用中国标准的海外铁路。2011年与肯尼亚政府签署了谅解备忘录。2013年11月28日开工[57]，2014年9月正式开工，全线分为9个标段，20多个建筑营地。原计划工期5年，2016年12月完成铺轨，2017年6月开通试运营。2018年1月商业运营[58]。2017年5月31日，由肯亚总统肯雅塔主持通车仪式，并亲自试乘列车，中华人民共和国国务委员王勇作为习近平的特使出席仪式。首发列车由肯亚史上首批女司机驾驶。中国驻肯亚大使刘显法指项目是“一带一路”倡议和中非合作论坛十大合作计划的重要早期收获[59][60]。此前的2016年8月，中方取得衣索比亚-吉布地铁路为期六年的运营权[61]。

中国大陆亦参与投资南亚地区的水利设施项目。中国水利电力对外公司在尼泊尔握有上马蒂水电站项目和那苏瓦卡里水电站项目两个水利发电项目，其中前者已于2016年12月25日正式并网发电[62]。而该国最大外资水利项目西塞提水电站项目则由三峡集团控制[62]。2017年5月23日，尼泊尔政府决定将装机容量为1200兆瓦的布达甘达基水电站项目交与葛洲坝集团有限公司建设，但其后收回这一决定[62]。2018年9月24日，尼泊尔政府决定撤销原先的收回决定，将布达甘达基水电站项目重新交与葛洲坝集团建设[63]。

与东南亚国家的对接

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主条目：中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊和区域全面经济伙伴关系协定

为进一步加强与东南亚国家的经贸联系，中华人民共和国政府积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判进程[64]。这一协定由东南亚国家联盟十国发起，由日本、中华人民共和国、韩国、印度、澳大利亚、新西兰这些和东盟有自由贸易协定（FTA）的六方共同参加，共计16个国家所构成的高级自由贸易协定。有媒体认为中华人民共和国政府主导了该协定的谈判进程[64]，RCEP协议基于开放的进入模式，使得此协议也向其他外部经济体开放，比如中亚国家、南亚及大洋洲其他国家[65]。

中方积极寻求建设泛亚铁路用以沟通中国与东南亚各国。2015年9月上旬，中泰签署中泰铁路合作的政府间框架协议，泰国交通部长阿空表示，中泰高铁的具体施工日期已经敲定为2017年12月21日，预计于2021年至2022年建设完成。将建设从昆明到曼谷长约840公里的高速铁路[66]。2015年10月16日，由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼维卡公司牵头的印尼国企联合体签署协议，双方组建合资公司负责建设和运营雅万高铁项目。2015年11月13日，中国和老挝举行铁路项目签约仪式，将建设云南省会昆明至老挝首都万象的高铁，全长418公里，项目总投资400亿元人民币。[67]，之后确定在老挝段的磨万铁路计划于2021年12月通车[68]。2021年12月3日，中老铁路已全面通车。

马来西亚首相马哈迪以抨击前首相诸多工程而上台倾向做出调整以展现自身差异，中方参与建设马来西亚东海岸铁路与西海岸新隆高铁以推动区域交通线建设。2017年8月9日，由中国进出口银行提供贷款、中国交建承建的马来西亚东海岸铁路项目在关丹开工[69]。该铁路全线规划总长688公里，工程合同工期7年，维护期2年，客运设计时速为160公里[69]。时任马来西亚交通部长廖中莱曾表示，“东海岸铁路投入使用后将紧密连接马来半岛东西海岸，造福沿线440万民众”[69]。但2018年马哈地当选马来西亚首相后，宣布将对该铁路项目进行重新谈判[70]。另一方面，马哈地还于当年5月宣布将取消新隆高铁项目[69]。但其后他又改口称该铁路项目只是被“推迟”而非“取消”[71]。2018年9月12日，马来西亚财政部长林冠英证实首相马哈迪决定，取消3个中资石油与天然气输送管道工程，总价约28亿美元的项目已经同年7月被暂停[72]。

2018年9月中方运作下以新加坡出面重谈新隆高铁项目后新约签成重新启动，新加坡副总理兼国家安全部长张志贤以及马国首相马哈迪和副首相旺阿兹莎，一起见证了这一签署仪式，原计画以延期五年重谈为延期两年且马来西亚愿支付1,500万新元赔偿金[73]。2019年4月马来西亚东海岸铁路项目新计画签署重新开工，总长度将较原来的688公里削减40公里至648公里，计划中的一些站点被取消以削减预算215亿林吉特，广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮认为在东南亚很多国家的带路项目推进都有类似现象，当地领导人会进行一种重谈再重启，以展现自身为民众看紧荷包的样貌达成国内的因素和本身的选举意图，包括中泰铁路、缅甸的莱比塘铜矿、斯里兰卡的汉班托塔港等，中方只要预作准备满足这些政治表演就能顺利推进，因为这些领导人内心多半还是急需一带一路项目的政绩。[74]

2019年11月印尼明古鲁燃煤电站完工，由中国电力建设集团兴建，是明古鲁省首个火电厂也是最大外资计画[75]，年发电量大约14亿度。

与中亚和西亚国家的对接

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主条目：中国-中亚-西亚经济走廊
出现在莫斯科红场上的丝路拉力赛参赛车辆。2016年，丝路拉力赛在中国、中亚和俄罗斯举行

中华人民共和国国务院总理李克强在西亚等地区积极开展“高铁外交”[76]，并将之作为“一带一路”倡议的承接点。2014年7月25日，中国海外修建的第一条高速铁路——安卡拉－伊斯坦堡高速铁路，由土耳其首都安卡拉至最大城市伊斯坦堡高速铁路的二期工程宣告通车[77]。其后，中方与土方签订了金额约350亿欧元的高铁合作框架协议。但由于中土双方在援助贷款方面无法达成一致，土耳其政府转而寻求德国西门子公司的合作，由德方为土耳其提供贷款和经济援助[78][79][80]。

2019年10月一带一路专案中的该年最大项目-科威特巨型炼油厂完工，中国石化承建比工期提前40天交付工期共三年，有六套重型炼油设备，[81]成为中东地区最大炼油厂，能让科威特每年增产3150万吨石油。科威特艾哈迈迪省项目代理穆斯塔法表示难以置信在极短时间内如此大型炼油厂能建造完成[82]。

2020年6月19日，土耳其中央银行宣布，自当月18日起，土耳其开始以人民币结算从中国进口的商品[83]。

2024年6月6日，中吉乌铁路项目中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国政府间协定签字仪式在北京举行[84]。 吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示，这是三国共建“一带一路”的旗舰工程，建成后将成为亚洲到欧洲和波斯湾国家的新运输线，对促进沿线各国乃至整个地区互联互通、加强经贸往来意义重大。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫称，中吉乌铁路可打通南亚、中东国家大市场，有利于进一步扩大地区国家对华合作。[85]

一带一路国际合作高峰论坛

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维基文库中的相关原始文献：“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报

2017年5月14日与15日，“一带一路国际合作高峰论坛”（Belt and Road Forum for International Cooperation）于北京举行。14日论坛场地在国家会议中心，中共中央总书记、国家主席习近平出席了开幕式，且发表了题为“携手推进‘一带一路’建设”内容的演讲[86]。130多个国家和70多个国际组织代表出席[87][88]。15日论坛场地在北京市郊雁栖湖，由29个国家的国家元首或政府首脑及各国际组织代表参加了领导人圆桌峰会[89][90]。这次圆桌峰会由中共中央总书记习近平主持，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽也作了发言[91]。

出席会议的还包括阿根廷总统马克里、白俄罗斯总统卢卡申科、智利总统巴切莱特、捷克总统泽曼、印度尼西亚总统佐科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、肯尼亚总统肯雅塔、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、老挝人革党总书记暨国家主席本扬、菲律宾总统杜特尔特、俄罗斯总统普京、瑞士联邦主席洛伊特哈德、土耳其总统埃尔多安、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、越南国家主席陈大光、柬埔寨首相洪森、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆、斐济总理姆拜尼马拉马、希腊总理齐普拉斯、匈牙利总理欧尔班、意大利总理真蒂洛尼、马来西亚首相纳吉、蒙古国总理额尔登巴特、缅甸国务资政昂山素季、巴基斯坦总理谢里夫、波兰总理希德沃、塞尔维亚总理暨当选总统武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里兰卡总理维克勒马辛哈等国家的领导人，以及联合国秘书长古特雷斯、世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德等国际组织的领导人[91][92]。会议最终通过了一份联合公报[92]。

此外，韩国执政党共同民主党议员朴炳锡（国会副议长级别）[93]、朝鲜对外经济相金英宰（朝鲜语：김영재 (1952년)）[94]、日本自民党干事长、前经济产业大臣二阶俊博、英国财政大臣菲利普·哈蒙德、美国特朗普政府的高级顾问兼国家安全委员会负责东亚事务的马修·波廷杰及其所在代表团分别代表本国受邀出席该峰会[95]。

参与方

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Map of Asia, showing the OBOR initiative
红色为中国大陆，橙色为亚投行的成员，黑色为六大走廊[96]

截至2024年3月，中华人民共和国已经与152个国家和32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件[1][97][98][99][100]。 以下列表根据国家/地区的英文字母开头顺序排列。

发起国
非洲（共52国）[101]
亚洲（共39国）
欧洲（共26国）
大洋洲（共12国）
美洲（共22国）
国际组织（共32个）
已退出国家/组织

基础设施网络

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基础设施走廊将耗资约4-8万亿美元，跨越约60个国家，主要是亚洲和欧洲，也包括大洋洲和东非。[111][112]这些倡议项目得到丝路基金和亚洲基础设施投资银行的资金支持，同时由“一带一路”高峰论坛进行技术协调。

陆上走廊[113]

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  • 新亚欧大陆桥：从中国西部经哈萨克斯坦到俄罗斯西部，包括丝绸之路铁路穿越中国新疆自治区、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰和德国。
  • 中国-中亚-西亚经济走廊：将从中国西部到土耳其。
  • 中国-中南半岛经济走廊：将从华南地区延伸至新加坡。
  • 喜马拉雅多维连通网络：将尼泊尔从一个内陆国家转变为一个与陆地相连的国家。
  • 中巴经济走廊：连接中国至印度洋。整个项目高达620亿美元，旨在迅速实现巴基斯坦交通网络、能源基础设施和经济的现代化。[114]
  • 另一条走廊将从中国北方穿过蒙古到俄罗斯远东。 俄罗斯政府设立的俄罗斯直接投资基金和中国政府投资机构中国中投公司于 2012 年合作创建了俄中投资基金，该基金专注于双边一体化。[115][116]

丝绸之路经济带

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习近平于2013年9月和10月访问哈萨克斯坦和东南亚，提出共建丝绸之路经济带新经济区。[117]“一带”包括穿越中亚、西亚、中东和欧洲的原始丝绸之路上的国家。除了与历史上的丝绸之路大体相似的区域外，还包括南亚和东南亚该倡议将通过建设铁路和公路等，创建一个有凝聚力的经济区。它将增加文化交流，扩大贸易。[118]

“带”将有三个：“北带”将通过中亚和俄罗斯到达欧洲，“中央带”穿过中亚和西亚，到达波斯湾和地中海。“南带”从中国经东南亚和南亚，经巴基斯坦到达印度洋。[119]

海上丝绸之路

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“21世纪海上丝绸之路”，或简称海上丝绸之路，是海上航线身的经济走廊。[118]旨在通过几个毗连的水体在东南亚、大洋洲和非洲投资和促进合作。[120][121]这是习近平于2013年10月在印度尼西亚议会的一次演讲中首次提出的。与丝绸之路经济带倡议一样，大多数成员都加入了亚洲基础设施投资银行。[122]根据2019年的估计，丝绸之路的陆路仍然是一个小众项目，丝绸之路的大部分贸易继续通过海上进行，原因主要是集装箱运输成本。海上丝绸之路也因此被认为对贸易特别有吸引力，因为与穿越人口稀少的中亚的陆上丝绸之路相比，海上通往欧洲的国家要多得多。由于其独特的地理位置，缅甸被视为在中国的“一带一路”项目中发挥著举足轻重的作用。

非洲是新丝绸之路拓展的重要市场。在肯尼亚的蒙巴萨港，中方已建成通往内陆和首都内罗毕的铁路和公路。在蒙巴萨东北部，正在建设一个拥有32个泊位的大型港口，其中包括一个邻近的工业区。坦桑尼亚巴加莫约正在建设现代化的深水港、卫星城、机场和工业区。作为中埃联合项目，泰达埃及经济特区正在埃及沿海城镇艾因索赫纳附近建设。[123]

作为丝绸之路战略的一部分，中方正在非洲大片地区参与铁路、公路、机场和工业的建设和运营。在赞比亚、埃塞俄比亚和加纳等几个国家，水坝已经在中国的帮助下建成。在内罗毕，中方正在资助建设非洲最高的建筑——尖峰塔。2018年9月，中华人民共和国宣布对非洲投资600亿美元，一方面开拓销售市场，促进当地经济发展，另一方面提供非洲原材料。[124]

中方在欧洲的桥头堡之一是比雷埃夫斯港。总体而言，到2026年，中国大陆企业将在港口设施上直接投资3.5亿欧元，并在酒店等相关项目上再投资2亿欧元。在欧洲，中方希望继续在葡萄牙的锡尼什深水港投资。威尼斯虽然是海上丝绸之路历史上重要的欧洲终点，由于其港口的深度较浅或淤塞，如今其商业重要性越来越低。[125]

冰上丝绸之路

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除海上丝绸之路外，据报导，俄罗斯和中华人民共和国已同意在北极的北海航线沿俄罗斯领海内的海上航线共同建设“冰上丝绸之路”。中国远洋海运集团已完成多次北极航线试航，中俄企业正在开展该地区油气勘探合作，推进基础设施建设、旅游、科考等全方位合作。[126]

项目

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“一带一路”倡议。红色的是中国大陆，橙色的是亚洲基础设施投资银行的成员

截止2022年3月为止，已有146个国家或地区支持一带一路倡议，当中139个国家已与中华人民共和国签署谅解备忘录。[127]基础设施项目包括港口、铁路、公路、发电站、航空和电信设备等。[128]

2014年至2018年各地“一带一路”投资量[129]
国家／地区 投资比 国家／地区 投资比
 巴基斯坦 31.9  新加坡 24.3
 奈及利亚 23.2  马来西亚 14.1
 孟加拉国 17.5  俄罗斯 10.4
 印度尼西亚 16.8  印度尼西亚 9.4
 马来西亚 15.8  韩国 8.1
 埃及 15.3  以色列 7.9
 阿联酋 14.7  巴基斯坦 7.6

旗舰项目

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以下项目在不同媒体报道中，被称为“一带一路”之“旗舰项目”[130][131] ：

观点

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2016年6月，波兰总统安杰伊·杜达与中共中央总书记兼中国国家主席习近平签署一带一路战略伙伴关系宣言

概述

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支持者称赞“一带一路”倡议有可能提高全球GDP，尤其是发展中国家更能受惠。反对者则批评倡议，开发过程侵犯人权和影响环境，另外，包括美国政府在内的一些政府指控“一带一路”是通过债务陷阱外交的新殖民主义和经济帝国主义[132]。

至于著重海路与陆路的交通展望，也因多种层面考虑有不同看法，水路不用维护，运量、路线皆可随业主想法调整，巨大容积也可以当外海漂浮仓库使用[133]，而陆路首先要可行性研究，适合协调班次时效性较强、需求稳定的产品，加上所经之处战乱势力的矛盾，部分沿路国家租地合约、基础建设与打通关系，经济浮动大，所以经营需谨慎为之[134]。

中国大陆方面准备了亚投行与丝路基金来进行投资[135]。

支持

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截止2022年3月为止，已有146个国家或地区支持一带一路倡议，当中139个国家已与中华人民共和国签署谅解备忘录。[127]

中华人民共和国的官方立场是认为“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享的原则，努力实现沿线区域基础设施更加完善，更加安全高效，以形成更高水准的陆海空交流网路。同时使投资贸易的便利化水准更有效的提升，建立高品质、高标准的自由贸易区域网。以使沿线各国经济联系更加紧密，政治互信更加的深入，人文交流更加的广泛[136]又认为该倡议为商品提供了市场，改善了基础设施，创造了就业机会，刺激了工业化，扩大了技术转让，从而使一带一路国家受益。[137]并且否认一带一路为“中国版马歇尔计划”或“债务陷阱外交”的说法[138]。

俄罗斯是中方早期的合作伙伴，目前俄中双方共有天然气管道、极地丝绸之路等150个共同项目。2015年3月，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫说：“俄罗斯不应将丝绸之路经济带视为对其传统区域势力范围的威胁，而是应将其视为欧亚经济联盟的机遇。”[139]

2016年6月，波兰总统安杰伊·杜达会见中共中央总书记兼中国国家主席习近平，称波兰企业将从“一带一路”倡议中受益匪浅。[140][141]杜达与习近平签署战略伙伴关系宣言，重申波中视对方为长期战略伙伴。[142]

丁薛祥主持在香港举行的第八届“一带一路”高峰论坛，发表主旨演讲，强调中央支持香港长期保持独特地位优势，巩固地位提出四点希望，包括完善金融服务、聚焦专业人才、加强人文交流和加强与友好城市交流，指香港前景广阔大有可为。[143]

香港特别行政区政务司司长张建宗表示，广深港高铁香港段、港珠澳大桥和莲塘香园围口岸“三通”是“一带一路”发展基础，有利发展粤港澳大湾区一带一路[144]。

新加坡经济富裕，基础设施建设不需要大量的外部融资或技术援助，但是多次支持“一带一路”并在相关项目上与中方合作，以寻求增加全球影响力，并加强与“一带一路”沿线国家的经济联系。新加坡也是该项目最大的投资者之一。此外，新加坡的大力支持还有一个战略因素，就是确保不会有一个单一国家会主导亚洲经济，暗指中国能成为制衡美国的因素。[145]

菲律宾历来与美国关系密切，但在菲律宾总统罗德里戈·罗阿·杜特尔特领导下，菲律宾调整其政策，支持南海的“一带一路”项目，并希望能为菲律宾带来大规模基础设施的扩张计划。[146]

2017年，英国财长菲利普·哈蒙德表示英国是一带一路的计划的“天然合作伙伴”，向世界表明英国脱离欧盟后仍然是世界贸易的坚定支持者，以期减少因退出单一市场后英国对外贸易的不确定性而为英国经济带来的障碍[147]。

2017年，希腊经济学家及前财政部长扬尼斯·瓦鲁法基斯写道，他在参与“一带一路”倡议方面的经历感到非常令人鼓舞。他说，北京设法将自身利益和耐心的投资态度，与一次又一次谈判的真诚承诺相结合，以达成最后互利的协议。[148]

沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特于2019年2月访华时表态支持一带一路倡议，并代表沙特与华签订280亿美元订单[149]。

2019年4月，在第二届阿拉伯环境与发展论坛期间，中华人民共和国与18个阿拉伯国家开展了“共建一带一路，共享发展与繁荣”的一系列伙伴关系。非洲国家的普遍立场认为，“一带一路”倡议是摆脱外援和影响的巨大机遇。[150]

希腊、克罗地亚和其他14个东欧国家已经加入“一带一路”框架。2019年3月，意大利成为七国集团中第一个加入“一带一路”的成员。意大利及中华人民共和国签署了一份价值25亿欧元的谅解备忘录，涵盖运输、物流和港口基础设施等一系列领域。[151]

马来西亚最初批评“一带一路”，但马哈蒂尔·穆罕默德在2019年转为承诺支持“一带一路”项目。他表示，他完全支持“一带一路”倡议，认为马来西亚将从“一带一路”中受益。马哈蒂尔说“一带一路”可以使中亚的内陆国家更近海洋，借此增加财富并减少贫困。[152]，同时认为，“穷国没有能力在开放、自由的贸易中与富国较量，必须是公平贸易才行”。[153]

微软公司前董事长比尔·盖茨是一带一路计划的明确支持者，至2017年止至少七次访问中国大陆，其认为很多民众因为经济竞争落败而产生“向内看”的心态对世界是危险的，因此盛赞一带一路战略，让多国纷纷加入，就是走出去帮助其他国家，并佩服习近平的国内脱贫战略，而全球的脱贫进展能造成世界更稳定和每个人更大利益[154]，“盖兹基金会”正在和中华人民共和国商务部、农业部合作，共同推进非洲农业的可持续发展，同时认同中方以核能解决全球变暖的策略是最务实可行，与他长期观点相同，他旗下泰拉能源将与中国大陆核电企业探讨第四代反应堆的建设[155]。

全球经济顾问在2019年进行的一项研究预测，到2040年“一带一路”倡议可以使世界GDP每年增加7.1万亿美元。[156]

反对与批评

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主要来自包括美国在内的非参与国的一些观察者对计划持疑态度，并将“一带一路”倡议形容以中国大陆为中心的国际贸易网络计划，试图在全球事务中迈向主导地位，并且建立以中国大陆为中心的贸易网路[157][158]。[111]作为回应，美国、日本和澳大利亚等西方盟国在2021年七国集团的推出“重建更好世界”（B3W）倡议，用来抗衡“一带一路”倡议。[159]在2022年，七国集团又提出“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）计划，被认为是反制“一带一路”倡议的“B3W”的后续，而“重建更好世界”则“消失无踪”。[160]

印度政府官员多次反对“一带一路”倡议，[161]他们认为“中巴经济走廊”项目忽视了印度对其主权和领土完整的基本关切，三国在喀什米尔地区有领土纷争，而中巴经济走廊会穿越巴控克什米尔（巴基斯坦实际控制区），这点触动了印度的神经。[162]

美国企业研究所常驻学者Derek Scissors表示，习近平的“一带一路”宏伟计划已受到中国大陆外汇储备大幅下降的阻碍。此外，中国大陆庞大的债务也给经济带来沉重负担。牛津经济研究院（Oxford Economics）亚洲研究主管高路易（Louis Kuijs）在一份研报中称，不存在中国大陆挤走其他放贷者的危险。前世界银行中国局局长、现任华盛顿布鲁金斯学会资深研究员杜大伟（David Dollar）认为中国大陆可以利用其规模虽已缩小但依旧庞大的经常项目盈余为海外基础设施建设提供资金[163]。德国科隆经济研究所也认为，由于大量放贷，中国大陆自身也因此面临不小的金融压力。[164]

“一带一路”倡议也引来台湾方面的担心，中华民国国防部发表研究报告表明，“一带一路”明显针对美国太平洋局势，战略上会令台湾边缘化[165][166]台湾学者授陈俐甫认为“一带一路”令北京的影响力大增，或会令北京有能力向对方提出政治要求，在国际事务上压制台湾，比如联合多国反对台湾加入国际组织、要求更改对台湾的称呼（台湾省、中国台湾）等等[167]。

2023年7月30日，意大利国防部长克罗塞托表示该国2019年加入“一带一路”倡议是“草率、糟糕透顶”的决定[168]。意大利总理乔治亚·梅洛尼表示意大利会考虑退出一带一路倡议[169]。12月6日，意大利政府的一位消息人士表示，意大利已正式退出一带一路倡议。[170]

2024年6月4日，美国总统拜登表示，一带一路倡议已成为“令人讨厌的失败倡议”。[171]

另外意见及立场

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越南因边境及南海等问题与中华人民共和国不和，因此在支持或反对“一带一路”问题上犹豫不决。[172]

意大利和希腊加入“一带一路”倡议的同时，其他欧洲国家陷入了矛盾的争论中。德国总理安格拉·默克尔指加入“一带一路”的前题是必须能为欧洲带来一定的互惠性，而他们仍在为这一点争论不休。2019年1月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示：“古代丝绸之路绝不仅仅是中国的……新的道路不能只走一条路。”[151]欧盟委员会主席让-克洛德·容克和前日本首相安倍晋三于2019年9月在布鲁塞尔签署基础设施协议，以应对中国的“一带一路”倡议，并连接欧亚，协调基础设施、交通和数字项目。[173]

2018年，澳大利亚东南部维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯签署了关于“一带一路”倡议的谅解备忘录，以建立基础设施联系并进一步加强与中国的关系。[174]内政部长彼得·达顿（Peter Dutton）将“一带一路”倡议描述为“来自中国的宣传倡议”，并且带来了“巨大的外国干涉”，又说“维多利亚州需要解释为什么它是该国唯一签署该协议的州”。总理斯科特·莫里森表示，维多利亚州的行为是本应由联邦政府作出的政策，并表示不支持该决定，认为这是关于国家利益问题，应由联邦政府决定。[175][176][174]

2021年4月21日，澳大利亚外长马里斯·佩恩宣布废除澳大利亚维多利亚州政府与中国签订的“一带一路”备忘录和框架协议，并表示被废除的协议“与澳大利亚的外交政策相抵触或不利于我们的外交关系”[177]；当日中国驻澳使馆发言人对此表示不满与反对，认为是澳洲“又一无理挑衅行径”[178]。

生态问题

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“一带一路”倡议引起了环保组织的关注。 世界自然基金会和汇丰银行的一份联合报告认为，“一带一路”倡议为可持续发展带来了重大风险，这些风险包括过度使用自然资源、破坏生态系统和排放污染物。[179]作为“一带一路”的一部分，中方向外资助了燃煤发电站，例如土耳其的 Emba Hunutlu 发电站，环保组织认为这增加了温室气体排放和令全球变暖。[180]德国环保组织 Urgewald 称，中国能源公司将占预计未来十年并网的新燃煤电厂发电量的近一半。[181]数据显示与“一带一路”丝路基金中的能源投资有 93% 是用于投资化石燃料。[182]另外，与海上丝绸之路倡议相关的港口基础设施建设和航运增加，可能会影响敏感物种和海洋栖息地，如珊瑚礁、红树林、海草草地和盐沼等。[183]

在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平指出，“一带一路”要“践行绿色发展新理念，践行绿色低碳、循环可持续的生活方式和工作方式”。[184]联合国开发计划署和 CCIEE 的报告将“一带一路”倡议视为环境保护的机会，只要它被用于提供可持续发展目标相一致的绿色贸易、金融和投资，将有助世界步入绿色经济。[185]其他提议包括为旨在履行对《巴黎协定》贡献的“一带一路”成员提供财政支持，或提供资源和政策专业知识以帮助成员扩大可再生能源的占比。[186][187]

2021年9月，习近平宣布，中华人民共和国将加大支持发展中国家采用“绿色低碳能源”，并且不再为海外燃煤电厂提供资金。[188]

人权指控

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根据美国非政府组织中国劳工观察对印度尼西亚、阿尔及利亚、新加坡、约旦、巴基斯坦、塞尔维亚等国“一带一路”项目中国工人所做的调查报告，“一带一路”项目的部分企业对输出海外的中国工人实施的行为造成了强迫劳动，其具体行为包括：扣押劳工护照、以非工作类签证雇工的方式控制劳工、限制行动自由、超时工作、没有节假日、拖欠工资、欺骗性的招募行为和虚假承诺、和当地社区隔离、恐吓和威胁、工人如果想离职会被收取强制性的高额违约金、生病和受伤得不到医疗、恶劣的生活和工作环境、劳动保护和安全设备不足、无合理的申诉和维权机制、限制工人言论自由、惩罚带头抗议的工人等。[189][190]

“债务陷阱外交”指控

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主条目：债务陷阱外交

有人担心该“一带一路”项目是一种新殖民主义，包括美国在内的一些政府指责“一带一路”是债务陷阱外交，这术语是由印度智库布拉玛·切拉尼创造的，[191]于2017年首次使用，并在一年内就传遍了媒体、情报界和西方政府。[192]比如，由美国政府资助的媒体美国之音就批评中国大陆藉“一带一路”等方式向亚太部分国家提供贷款，进行“债务外交”，指过分借贷会导致国家主权陷入中国的手中，[193]另外也有一些国家也有同样担忧。[194][195]

一些人士认为，这种做法凸显了中华人民共和国的霸权意图及其对国家主权的挑战。[196]2018年8月，一个由16名美国参议员组成的跨党派团体指中国债务陷阱外交有危险，“美国必须反击中国企图将其他国家扣为人质并强制赎金以推进其地缘战略目标的企图”。[197]美国国务卿迈克·蓬佩奥在2018年10月的一次演讲中表示，这些贷款是通过贿赂以提供便利的，他指控“中国向各国高级领导人行贿，以换取基础设施项目”。[198][199]

印度评论员查特吉（S. K. Chatterji）认为这是中华人民共和国对领土申索的战略。[200]查特吉认为中方正利用债务陷阱来淡化目标国家的主权，利用大量外借金钱给予与其有领土争议的国家以换取在领土谈判上的优势。[201]

另外也有人指控中华人民共和国政府在批出贷款时并不透明及非竞争性定价，有指在这些项目中，合同必须交给中国国有或国有关联公司，而这些公司的价格远高于市场价格。[202]

2020年4月，坦尚尼亚总统约翰·马古富利接受访问时，表明将会退出一带一路。他在访问中提到，前任总统贾卡亚·基奎特和中国大陆投资者达成建造港口的协议，当中租约期间坦尚尼亚无权对该港口提出任何意见，直言“只有醉汉才会接受这种条款”。[203]

2021年5月，刚果民主共和国总统菲利克斯·齐塞克迪呼吁审查其前任约瑟夫·卡比拉与中方签署的采矿合同。[204]特别是与中国华刚矿业签订价值数十亿美元的“矿产换基础设施”协议。[205][206]

2023年11月，美国维吉尼亚州的威廉与玛丽学院的对外援助数据库AidDate表示，中国在“一带一路倡议“框架下向沿线国家出借的款项达一万一千亿美元。其中80%的款项都借给财政困难国家。[207]

反驳

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中方否认指控，认为这是西方国家的故意抹黑。外交部发言人耿爽在例行记者会上说︰“美方个别人士针对一带一路倡议持续发表不负责任言论。到底谁是搅局者，谁是实干家，国际社会自有公论”。[208]

除了中华人民共和国政府的反驳外，债务陷阱的指控也受到学者们的广泛质疑。[209][210][211][212][213][214][215]约翰霍普金斯大学高级国际研究学院教授黛博拉·布劳蒂加姆 （Deborah Bräutigam） 将债务陷阱外交描述为一种“模因（meme）”，是由于对中国快速崛起而引发的焦虑而流行，是“人类消极的偏见”。根据2019年的一篇研究论文显示，大多数债务国是自愿同意接受贷款，并且有与中国合作有过的积极经验，他指“包括斯里兰卡的案例在内迄今为止的证据，都夸大了中国银行融资和一带一路的风险”。[216][217][218][219][220]他批评媒体的宣传，指他们错误地歪曲了中国与其他发展中国家之间的关系。很多发展中国家对中国的经济模式有好感，并认为中国是对他们来说有吸引力的发展伙伴。[221]由黛博拉合著的2018年中非研究计划报告指出，中国贷款目前并不是非洲债务困境的主要因素。[222]

纽约经济学家阿纳斯塔西娅·帕帕迪米特里乌（Anastasia Papadimitriou）指在与中方进行交易时，伙伴国同样负有责任。[223]另外他在分析“一带一路”倡议后，阿纳斯塔西娅得出结论，说：“与其说是新殖民主义，倒不如说是经济区域主义”。[223]洛伊国际政策研究所在2019年发表的一份报告指出，斯里兰卡汉班托塔港案例是西方宣传中国债务陷阱外交的“杰出案例（case par excellence）”，但现实情况却只是一个“错误的观念（myth）”。中方曾贷款给斯里兰卡兴建汉班托塔港，但由于斯里兰卡无法偿还债务，该港口和附近15,000英亩土地被交由中国招商局港口公司，租期99年，此举被西方媒体批评为债务陷阱外交。当时有斯里兰卡官员反驳此一说法，说：“如果是中国强行要给我们贷款，那你可以说成是陷阱，但我们向中国贷的每分钱，都是我们自己要求的”。[224]洛伊国际政策研究所指出港口是斯里兰卡前总理马欣达·拉贾帕克萨要求兴建的，中方只是给予了贷款支持，并没有参与决策。[225][226]英国智库皇家国际事务研究所同样质疑“债务陷阱”的说法，指该港口的交易是由当地政治动机驱动的，而且中方从未正式拥有该港口。斯里兰卡的债务危机与中方的贷款无关，而是主要由“当地精英的不当行为和西方主导的金融市场”导致的，而且没有证据表明中国利用其地位从港口获得战略军事优势。[227][228][229]

位于纽约的研究中心Rhodium Group也指出，中国在债务重新谈判上的影响力经常被夸大，他实际上的权力有限。研究显示谈判的有利方通常都是借款人而不是所谓的掠夺性的中国贷方。[230]

澳大利亚国立大学高级讲师达伦·林 （Darren Lim） 表示，“债务陷阱外交”的说法从不可信，尽管特朗普政府大力推动了这一说法。[231]

政治学家及研究员张哲新认为，2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，发展中国家对“一带一路”倡议展现压倒性的热情，这已足以使新殖民主义的指控失效。[232]

全球发展中心在2018年3月发布的一份报告称，在2001年至2017年期间，中华人民共和国重组或免除了51个债务国的贷款，大多数是一带一路参与国，而且没有没收他们的国有资产。[233]利比里亚前公共工程部长、全球发展中心高级政策研究员摩尔（W. Gyude Moore）表示，“债务陷阱外交”等政治化语言在西方国家，尤其是在美国引起了很大的回响，并且是根深蒂固的概念。他们是在担心中国崛起会成为全球大国，而不是担心非洲的现实。这些是西方自己的焦虑，而不是非洲国家的焦虑。他还补充说：“中国一直是大多数非洲国家的积极合作伙伴。”[234][235]

新加坡南洋理工大学的普拉杜纳·比克拉姆·拉娜（Pradumna Bickram Rana）及嵇先白表示，尽管“一带一路”倡议面临许多实施问题，但这主要是由于COVID-19的大流行，所谓的债务陷阱外交的讲法是不可信的。[232]虽然他们承认各国在偿还中方债务方面面临困难，但他们强调中方愿意通过部分债务减免等宽恕政策帮助这些国家重组债务。[236]在11个偿还困难的案例中，中国推迟了对负债国家的贷款，其中一个例子是汤加。[231]

另外的批评和意见

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与国际货币基金组织、世界银行和巴黎俱乐部等机构相比，中方的贷款被认为是更快、更便宜，而且附带的条件也更少。但也遭到尤其是来自美国的高度批评，认为这种“无条件贷款（No-strings loans）”最后只会让腐败的当地政府受利。[237]另外也有批评者指责中方的贷款让一些国家借此避免了改革，避开了传统西方捐助者的审查。[238]也有人认为这是件好事，因为非洲国家及其他穷国将有更多的选择。[239]经济学家迪亚哥·赫南德兹指出，中国作为世界新主要贷款人的角色促进了与传统捐助者之间的竞争，也迫使传统捐助者停止对接受国提出许多的要求。[240]他发现，中国的援助每增加1%，世界银行就会将其对市场自由化或经济透明度等方面的典型要求降低15%。[241]

另外有声音认为，即使中国没有真的在实行债务陷阱外交，这种大规模的贷款也存在无法持续的隐忧。美国的AidData研究中心指，1960年代至1990年代，西方国家也曾向发展中国家提供大规模的贷款，然而，当受援国无法开始偿还债务时，该战略就失败了，民众的愤怒接踵而至，西方的援助模式因此被彻底改革。AidData研究中心说，到目前为止，数据显示这种情况虽然并没有出现，但研究人员担心这种情况可能会在10或15年内发生变化，届时中国可能不得不重新考虑其贷款型式的可持续性。[242]

利比里亚前公共工程部长居德·摩尔表示，中国其实就像任何其他贷方一样，并表示是否接受中国贷款最终是取决于非洲国家自己。[243]

贝尔弗科学与国际事务中心2018年发表的一篇论文提出中国大量贷款背后的三个战略目标：（1）解决其珍珠链战略困境；（2）在重要的南亚贸易路线上投射力量；（3）破坏以美国为首的地区联盟对中国的包围，使中国人民解放军海军能够突破“第二岛链”。[244]

教育与研究

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“一带一路”的其中一个主要目标是加强教育交流，意味著学历互认、学术流动和学生交流、教育政策协调、终身学习和联合学习项目的发展。[245]为此，习近平在2013年宣布计划再拨款30,000名上合组织公民奖学金和10,000名“一带一路”沿线师生奖学金名额。[246]以西安交通大学为中心的丝绸之路高校联盟旨在通过研究和工程支持“一带一路”倡议，促进理解和学术交流。[247]

中国各个大学争相成立“一带一路”学院、研究院、或研究中心，比如：

2017年7月5日，兰州大学决定将原“丝路经济带研究中心”（成立于2014年）拓展为“一带一路研究中心”。[250]

2018年9月26日，北京师范大学为了贯彻落实习近平总书记在推动“一带一路”建设工作五周年座谈会上的重要讲话精神，决定成立“一带一路学院”。诺贝尔文学奖得主、北京师范大学教授莫言在成立大会上发表了主题演讲。[251]

2018年12月22日，中国科学院大学（国科大）与义乌市政府共建“一带一路研究院”，立足义乌，打造“世界小商品之都”。[252]

参见

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注释

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  1. ^ 国家发展改革委等部门之规定之标准译法简称为“B&R”。实践中，也有媒体使用“BRI”作为简称。
  2. ^ 香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府分别通过《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》、《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》对接一带一路计划。

参考文献

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