黃霸
黃霸(前130年—前51年),字次公,西漢淮陽郡陽夏縣(今河南省太康縣)人,漢武帝末年,黃霸以捐官出仕,逐步晉升,其為政外寬內明,政績卓著,被稱譽為自漢朝建立以來,最善於治理百姓的官吏。五鳳三年,黃霸接替邴吉為丞相,封建成侯。甘露三年,黃霸逝世,諡號「定」。後世常將他和龔遂作為循吏的代表,並稱「龔黃」[1][2]。
生平
[编辑]捐官出仕
[编辑]黃霸原為淮陽郡陽夏縣人,其家因為犯了身為豪紳而役使鄉里人的罪刑,而被遷徒到雲陵縣,黃霸年少時學習法律條令,喜好做官,汉武帝末年他以待詔的身份捐錢被賞給官職,補缺擔任侍郎、谒者,之後因親兄弟犯罪而被彈劾免官。黃霸後來又捐獻穀物給沈黎郡,補缺擔任左馮翊手下俸祿二百石的卒史[1]。
清正廉潔
[编辑]左馮翊因為黃霸是捐獻財物而做官的,所以不委任他職位高的官職,讓他負責掌管郡中的錢糧收支統計工作。黃霸所造的記載錢糧收支統計情況的冊子,詳實清楚,不侵隱,不造假,以廉潔著稱,此後黃霸通過察举補缺擔任河東郡的均輸長,之後其再次通過察舉,因清廉被任命為河南郡太守丞。黃霸為人善於觀察且思維敏捷,熟習法律條文,個性又溫和、善良、謙讓,富於智慧,擅長統領眾人。他擔任太守丞時,討論與處理事情既符合法令條文,又合乎人心,所以太守特別信任他,官吏百姓們也愛戴尊敬他[1]。
自從漢武帝末年以來,用法嚴酷而苛重。汉昭帝即位後,因其年齡幼小,政事由大將軍霍光掌管,輔政大臣間爭權奪利,上官桀等人與燕王劉旦合謀叛亂,霍光硃殺他們後,便遵照漢武帝時代的法令制度,用嚴厲的刑罰約束眾僚屬,因此一些粗俗的官吏們紛紛崇尚嚴刑峻法,認為這樣才是能幹,惟獨黃霸因採用寬和的治理而揚名[1][2]。
汉宣帝登基後,他在民間時便深知百姓們苦於吏治嚴苛,又聽說黃霸持法公平寬和,便徵召黃霸擔任廷尉正,黃霸多次判決疑難案件,廷尉官署內部都稱讚其判決公平,於是黃霸又代理丞相長史[1][2]。
獄中學書
[编辑]在一次公卿參與的朝廷大會上議論政事時,黃霸明知長信少府夏侯胜批評皇帝的詔書是犯了大不敬言行之罪,卻偏袒附和,不檢舉彈劾夏侯勝,黃霸為此與夏侯勝一起被交給廷尉判罪,關押在監獄中並被判處死刑。黃霸於是在獄中跟著夏侯勝學習《尚書》。度過了兩個冬天,長達三年才出獄,夏侯勝出獄後,又當上了諫大夫,他讓左馮翊宋畸舉薦黃霸為賢良。夏侯勝自己又親口向漢宣帝推薦黃霸,漢宣帝遂提拔黃霸為揚州刺史[1][2]。
明察愛民
[编辑]過了三年,漢宣帝頒詔說:「命令御史大夫:以賢良中的優秀者揚州刺史黃霸出任颍川郡太守,秩祿為比二千石,任職期間賜予他有篷蓋的車,特令高一丈,其下屬别驾和主簿乘坐的車,用橘紅色漆過的擋泥板放置在車廂軾木的前面,以此表彰他所具有的德性」。
當時漢宣帝正留意於天下的治理,多次下達對百姓施與恩惠的詔書,但許多官吏們卻沒有奉旨宣傳,使百姓知曉。太守黃霸則挑選了一些奉公守法、恪盡職守的官吏,讓他們分別去不同的地區宣傳、布告皇帝的詔令,讓百姓們都能知道皇上的恩惠之意。黃霸還讓郵亭、鄉官都飼養鸡和豬,用以贍養鰥寡貧窮的人。然後又制訂條例性的教令,設置父老、師帥和伍長等小吏,並將這些頒布施行於民間,勸勉百姓力行善事,謹防奸邪,以及致力於種田、植桑養蚕,節約費用,增加資材,種植樹木、飼養牲畜,禁除用穀物餵養馬匹。這些像米粒、鹽粒一樣細小繁雜的事情,開始時看似煩雜瑣碎,然而黃霸用自己的精神與精力卻能夠把它們推廣施行。接見官吏和百姓時,黃霸會在談話之間推求探索事情的癥結脈絡,再詢問其他隱蔽不為人知的情況,以供相互參考[1][2]。
黃霸某次曾想要秘密探查一件事情,於是挑選了一位年長且廉潔的官吏,派遣其前往,並叮囑他一定要保密。該名屬吏出發後,不敢在郵亭中食宿止歇,於是餓了便在道路旁吃飯,結果被乌鸦搶走他準備要吃的肉。有一名正好要到郡府稟報事情的百姓洽好看見此一場景,而黃霸在和他的談話中提到了這件事。三日後那名屬吏返回拜見黃霸,黃霸接見他時迎上前慰勞他,說:「你實在太辛苦了!在道路旁邊吃飯還被烏鴉搶走了肉。」屬吏大吃一驚,以為黃霸全盤了解他起居等各方面的情況,於是對黃霸詢問的事情不敢有絲毫的隱瞞。凡是有鰥寡孤獨的人死去而無法埋葬的,就讓鄉官署遞交書面報告,黃霸全數分別給予妥善處理,告訴下面的人什麼地方的大樹可以做棺材,哪個郵亭有小豬可以用來祭祀,屬吏前往一看,全部如其所言。黃霸對事情的強記和精明即是如此,官吏和百姓不知道他是藉由什麼辦法做到這一點的,都驚呼他是神明,於是違法盜竊之徒皆紛紛逃離,竄入其他郡國,穎川境內的盜賊一天天地減少[1]。
穎川大治
[编辑]黃霸努力實行用德教感化官吏百姓,如果有不聽從的,才使用刑法誅罰,致力於成就與保護长史。許縣的县丞年邁,耳朵也聾了,督邮向黃霸稟報,打算罷除他的官職,黃霸說:「許縣縣丞是一位廉潔的官吏,雖然上了年紀,還是能夠跪拜起立送往迎來,只是稍微有點耳聾,又有何妨呢?還是好好地幫助他,不要讓賢德之人失望。」有人問黃霸這麼做的原因,黃霸回答說:「頻繁地更換長吏,歡送故吏迎接新吏的費用,以及一些邪惡巧詐的官吏趁著新舊接之際,銷毀登記錢糧物品等的薄籍文書而盜竊官府的財物,致使公私費用消耗太多,這些全都是出在老百姓的身上,況且所更換的新吏也未必賢德,有的甚至還不如他的前任,僅僅是變得更加混亂。大凡治理政事之道,只是除去那些嚴重不稱職的官吏而已」。黃霸因外表寬容內心精明而深得官吏與百姓的敬愛,穎川郡的戶口連年增長,治績為天下第一[1]。
於是朝廷徵召黃霸為代理京兆尹,秩祿二千石。後來黃霸因調遣百姓修繕專供皇帝馳行的馳道卻沒有事先稟報,另外又徵發騎士加入衛戍京師的北軍卻發生馬匹少於騎士的情況,黃霸為此被彈劾軍需徵調不足,連續被降低官吏的等級,減少俸祿。後來漢宣帝又下詔將其調回穎川郡任太守,雖然黃霸的俸祿被減至八百石,但其居官治政仍像以前一樣。前後又經過八年,穎川郡治理的更好了。這段時期,凤凰、神爵多次飛集一些郡國,其中穎川郡尤為多。漢宣帝認為黃霸的治績和品行終歸是最優秀的,便下詔讚揚他說:「穎川太守黃霸,宣傳布告詔令,百姓歸向教化,孝子、悌弟、貞婦、順孫日益眾多,耕田者謙讓田界,道路上路不拾遺,奉養照看鰥寡,供給救助貧窮,監獄裡已有八年沒有重罪囚犯,官吏與百姓仰慕教化,熱於幫助他人,黃霸真可謂是賢人君子啊。《尚書》中不是說過嗎?『股肱之臣非常賢良啊!』賜予黃霸關內侯爵位,黃金一百斤,秩祿為中二千石。」而穎川郡的那些孝悌、有善行義舉的百姓、三老、力田也都按照等級差別被賜予爵位和絹帛。幾個月後,朝廷徵召黃霸擔任太子太傅,又升調御史大夫[1][2]。
鶡雀事件
[编辑]五鳳三年,黃霸接替邴吉為丞相,獲封建成侯,食邑六百戶。然而黃霸的才能主要善長於治理百姓,等到他做了丞相,需要總攬綱要法律、制度命令,其風采就不如邴吉、魏相和于定國等前後幾任丞相,其功績和名聲都不及治理穎川郡時。當時京兆尹張敞家中的鶡雀飛集到丞相府,黃霸誤以為是神雀,便商議要上奏給漢宣帝,張敞把這件事奏報給漢宣帝說[1][2]:
“ | 臣私下看到丞相和召請來的中二千石官員、博士們一起,詢問各郡國來彙報情況的長吏,並讓他們把為百姓興吏除害,成就大規模道德教化的做法,列成條條進行彙報,凡是寫有讓農民謙讓田界,男女分開在不同道路上行走,路不拾遺,以及列舉出孝子、悌弟、貞婦姓名人數的,便列為第一等,讓他們首先登上丞相府的殿堂,有能列舉出以上各項,但是沒有具體姓名人數的為次一等,報告不出實行教化的具體條例者,在最後面叩頭謝罪。丞相嘴上不說,但其實心裡是想讓他們這麼做的。郡國的長史、守丞們報告時,恰好臣張敞家中有鶡雀飛到丞相府的屋子上,丞相以下看見的有數百人之多。來自邊疆地區的官吏大多知道鶡雀這種鳥,但丞相詢問他們時,卻都假裝不知道。丞相便計議著要上奏皇上說:『臣下正在聽取各郡國的長史、守丞有關施行教化的條例時,皇天感應降下神雀。』事後其得知鶡雀是從臣張敞的住所飛來的,才沒有上奏。那些郡國來彙報的上計吏們都暗笑丞相雖然仁義敦厚富於智慧謀略,卻有點相信稀奇古怪的事情[1][2]。
從前汲黯被任命為淮陽郡太守,辭行前去上任時,他對大行李息說:「御史大夫张汤心懷狡詐阿附皇上的旨意,以此禍亂朝廷,你若不及早稟奏皇上,就會與他一起遭受刑戮啊。」但李息懼怕張湯,一直沒敢告發他。後來張湯被誅戮,漢武帝聽說了汲黯對李息說的話,就把李息判罪,獎勵汲黯享受諸侯國國相的俸祿,以表彰汲黯想竭盡的一片忠心。臣張敞不敢詆毀丞相,實在是擔心群臣中沒有人稟報皇上,而郡國的長史、守丞又畏懼丞相的旨意,回去後廢棄朝廷的法律,各自實行私自訂定的教令,致力於互相攀比增加的教令條款,澆薄流散淳厚樸實的社會風氣,全都以虛偽的面貌行事,有名無實,傾斜搖擺,鬆懈怠慢,更為厲害的搞些怪異、邪惡的事情。假使下令京師地區首先實行地主讓界,男女分道而行,路不拾遣,其實對於人們的行為廉潔而不貪賄、貞潔而不淫蕩,是沒有實益的,反而以虛偽為天下第一,所以決不可行,即使讓諸侯國首先推行這些條例,虛偽的名聲則會勝過京師,這可不是小事情。我汉朝承繼秦朝的破敗,通達變革,開始制定法律條令,用來勸導行善禁止奸惡,條理貫通,詳細完備,不可再增加。應該讓顯貴的大臣明確告誡長史、守丞,讓他們回去後轉告郡國的二千石官員,在推舉三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏時,所推舉之人務必要名符其實,郡國中的事情都要用漢朝統一的法令做為約束的標準,不能擅自制定教令,敢用欺詐和虛偽手段獵取名譽的人,一定要先行正法,以此來端正顯明朝廷喜歡什麼與厭惡什麼[1][2]。 |
” |
漢宣帝讚許並採納了張敞的意見,召集各郡國來彙報的上計吏,按照張敞的意見讓侍中前去訓誡他們,黃霸為此感到十分慚愧[1][2]。
薦舉史高
[编辑]樂陵侯史高由於是外戚以及對漢宣帝有舊恩的緣故,在皇帝身邊擔任侍中,尊貴又被重用,黃霸推薦史高可以擔任太尉。漢宣帝派尚書召來黃霸問話說:「太尉的官職廢除已久,由丞相兼管其職,這是為了停止戰爭,發揚文德。如果國家有意外之事,邊境發生戰爭,左右的大臣都是將帥。宣揚教化,洞明幽深隱密之處的問題,使監獄中沒有冤案,城邑中沒有盜賊,是丞相你的職責。至於將相等官員的任用,那是朕的職責啊。樂陵侯史高為宮廷近臣,是朕所親自了解的,你為什麼要超越職權而舉薦他呢?」尚书令受命要求丞相對答,黃霸於是脫去官帽,承認有罪,好幾天後才被寬赦原諒,從這以後,黃霸再也不敢對漢宣帝有什麼奏請。然而自從漢朝建立以來,談論起治理百姓的官吏,還是以黃霸為第一[1]。
黃霸擔任丞相五年,於甘露三年去世,谥号為「定」,黃霸死後,樂陵侯史高還是做了大司马。黃霸的爵位由其子黃賞繼承,子孫中做到俸祿二千石官員的有五、六人[1][2]。
軼事
[编辑]黃霸年輕時曾經擔任陽夏縣的游徼,某次他與一位善於看相者同乘一輛車出行,途中看見一名婦女,擅長相面的人說:「這女子應當富貴,如果不是這樣的話,相面的書就不可以使用了。」黃霸探問該名女子究竟是何人,原來她是同鄉一戶巫家的女兒,黃霸於是娶了她做自己的妻子,並與其白頭偕老,在黃霸當上丞相後,夫妻倆一同遷居至杜陵县[1]。
評價
[编辑]- 班固:王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等,所居民富,所去見思,生有榮號,死見奉祀,此廩廩庶幾德讓君子之遺風矣[1]。
- 韋昭:歷觀古今立功名之士,皆有累積殊異之跡,勞身苦體,契闊勤思,平居不墮其業,窮困不易其素,是以卜式立志於耕牧,而黃霸受道於囹圄,終有榮顯之福,以成不朽之名[3]。
- 房玄龄:是以東里相鄭、西門宰鄴、潁川黃霸、蜀郡文翁,或吏不敢欺,或人懷其惠,或教移齊魯,或政務寬和,斯並惇史播其徽音,良能以為準的[4]。
- 朱元璋:古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令,如潁川有黃霸,中牟有鲁恭,何憂不治[5]。
- 葉盛:黃霸只是州郡之才,為宰相而事鈎距,固無如許精神,天下亦將無所容,而弊將不勝其多矣[6]。
- 丘濬:後世有志於教化之君其尚以宣帝為法,有志於教化之吏其尚以黃霸為法[7]。
- 王夫之:宣帝重二千石之任,而循吏有餘美,龔遂、黃霸、尹翁归、趙廣漢、張敞、韩延寿,皆藉藉焉。跡其治之得失,廣漢、敞、霸皆任術而託跡於道。廣漢、敞以虔矯任刑殺,而霸多偽飾,寬嚴異,而求名太急之情一也[8]。
家族
[编辑]延伸閱讀
[编辑][在维基数据编辑]
參考文獻
[编辑]前任: 萧望之 |
西汉御史大夫 前56年-前55年 |
繼任: 杜延年 |
前任: 邴吉 |
西汉丞相 前55年-前51年 |
繼任: 于定国 |